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环境保护管理办法

来源: 日期:2021年04月25日 09:57:30 人气:

第一章总 则

第一条为加强环境保护管理工作,防止污染环境和破坏生态事件的发生,促使企业经济效益、社会效益和环境效益相统一,依据《环境保护法》、《环境影响评价法》、《清洁生产促进法》、《突发环境事件应急管理办法》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》、《突发环境事件信息报告办法》、《陕西省大气污染防治条例》等法律法规和《陕西有色金属控股集团有限责任公司环境保护管理办法》等,结合本公司和下属各单位的实际情况,特制定本办法。

第二条保护环境是国家的基本国策,公司所有单位和个人都有保护环境的义务。

第三条环境保护管理坚持“保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责”的原则。依法接受各级环境保护管理部门的监督管理。

第四条公司对所属各单位环境保护工作实行日常监督管理及年度目标责任考核;各单位是环境保护的责任主体,对环境保护工作实行日常管理,确保污染物排放稳定达标,防止环境影响事件发生。

第五条本办法适用于公司及所属各单位。

第二章 环境保护工作职责

第六条公司本部主要职责有:

(一)监督所属各单位贯彻落实环境保护法律法规和标准。

(二)审定各单位环境保护中长期发展规划。

(三)拟定年度环境保护工作考核指标和重点工作任务,负责年度环境保护业绩考核。

(四)组织开展环境保护检查,督促各单位落实环境保护防范和隐患治理措施。

(五)协助相关部门对各单位环境影响事件进行调查、处理和责任追究。

(六)协助各单位做好环境保护其他工作。

第七条公司环境保护管理工作归口安全生产部。

第八条各单位应建立环境保护组织机构,明确相应职责,履行主体责任。

第九条各单位应制定环境保护管理制度及内控标准,主要包括:

(一)环境保护目标管理制度;

(二)环境保护责任制度;

(三)环境保护年度目标考核实施细则;

(四)环境保护宣传教育培训管理办法;

(五)环境保护隐患排查治理制度;

(六)环境保护污染物检验检测内控标准;

(七)排污费缴纳及环境保护资金申请管理办法;

(八)突发环境事件应急管理办法;

(九)防治污染设施管理办法;

(十)危险物品及重大污染源管理办法;

(十一)工业污染物排放及减排统计管理制度;

(十二)环境保护档案管理制度。

第三章 清洁生产

第十条各单位应优先使用清洁能源,采用资源利用率高、污染排放量少的工艺、设备及废弃物综合利用技术和污染物无害化处理技术,减少污染物的产生。禁止采用落后和国家明令淘汰的生产工艺、技术、设备和产品。

第十一条各单位应采取措施,防治废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害。

第十二条各单位要通过对生产过程中环境影响因素的识别、分析,确定重大环境风险源,制定技术防范措施,安排专人监控,加强过程控制和精细化管理。重大环境风险源识别至少一年进行一次。

第十三条列入清洁生产审核及重点污染源的单位,应按照相关规定,及时公布主要污染物排放信息,编写清洁生产审核报告,履行审核程序。

第十四条公司不定期开展隐患排查工作,对发现的问题下达污染隐患整改通知书。污染隐患单位应制定整改措施;暂时不能解决的污染隐患,应采取有效的污染防扩散措施。

第十五条各单位应建立整改台账,对污染隐患及时彻底整改,直至发出整改通知书的部门验收合格。

第十六条相关单位应对危险化学品、重金属等主要环境影响因素加强日常监控力度,建立健全防控体系,杜绝重大环境影响事件发生。

第十七条相关单位应保证污染源监测设备正常运行,做好监测记录保存工作。

第四章 环境保护措施

第十八条项目建设单位应委托有相应资质的环境影响评价机构编制环境影响评价报告书(表),或填写环境影响登记表,获得环境保护主管部门批复后,方可开展设计工作。

第十九条建设项目防治污染设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

第二十条防治污染设施施工和环保监理,应选择具备相应资质的单位承担。

第二十一条工程竣工后,应履行试生产程序,并按期进行防治污染设施竣工验收。

第二十二条防治污染设施应符合经批准的环境影响评价文件的要求,不得擅自拆除或闲置。

第二十三条工程施工项目应制定《项目环保管理办法》内容包括员工的环保教育、环保会议、营地位置的选择、营地垃圾管理、营地的复垦、车辆行车及道路的选择、钻机平台的复垦以及复垦方法和技术等部分。

第二十四条工程施工过程中废水、废油、生活污水等按有关要求进行处理,不得直接排入农田、河流等。

第二十五条工程施工场地和运输道路采取洒水、篷布覆盖等防治扬尘污染措施。

第二十六条工程施工场地和施工现场生活垃圾、废弃物分类集中堆放,按有关部门要求进行处理。

第二十七条合理安排作业时间,避免施工噪音扰民等不良影响。

第五章 应急预案

第二十八条各单位应结合污染源状况、主要环境风险因素分析、污染物危害特点和可能发生环境污染事件类型等,编制突发环境事件应急预案。

第二十九条应急预案应按总则、应急组织指挥体系与职责、预防与预警机制、应急处置、后期处置、应急保障、监督管理、附则、附件等标准格式编制,并应包括企业概况、周边环境状况、环境敏感点、环境风险源情况分析和应急物资储备等内容。

第三十条各单位应组织评估小组对本单位应急预案进行评估。评估小组成员应包括预案涉及部门的应急管理人员、相关行业协会、相邻重点风险源单位代表、周边社区(乡、镇)代表,以及应急管理和专业技术方面的专家。

第三十一条应急预案每三年至少修订一次。有下列情形之一的,应及时进行修订:

(一)生产工艺和技术发生变化的。

(二)人员发生变化及应急组织指挥体系或职责调整的。

(三)周围环境或环境敏感点发生变化的。

(四)应急预案依据的法律、法规、规章等发生变化的。

(五)环境保护主管部门或企业认为应适时修订的。

第三十二条相关单位应及时将应急预案报所在地县级政府环境保护主管部门备案。

第六章 突发环境事件

第三十三条单位发生突发环境事件时,应按照应急预案的程序和要求,采取针对性措施,做好环境事件处置工作,尽快恢复生产。

第三十四条单位发生突发环境事件,现场人员应立即向单位负责人报告;单位负责人接到报告后,应于1小时内向公司和所在地政府环境保护主管部门报告,同时采取有效措施,防止事态进一步扩大。

第三十五条突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告。

(一)初报。应报告突发环境事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员受害情况、饮用水水源地等环境敏感点受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况,并提供可能受到突发环境事件影响的环境敏感点的分布示意图。

(二)续报。应在初报的基础上,报告有关处置进展情况。

(三)处理结果报告。应在初报和续报的基础上,报告处理突发环境事件的措施、过程和结果,突发环境事件潜在或间接危害及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。

第三十六条突发环境事件信息应采用传真、邮寄和面呈等方式书面报告;情况紧急时,可通过电话报告,但应及时补充书面报告。

第三十七条单位应配合政府环境保护主管部门做好突发环境事件调查。调查报告及处理意见应及时报地矿集团。

第三十八条发布突发环境事件信息应及时、准确、可靠。

第三十九条突发环境事件处理应遵循“四不放过”原则,即:

(一)事件原因没有查清不放过。

(二)事件责任者没有严肃处理不放过。

(三)广大职工没有受到教育不放过。

(四)防范措施没有落实不放过。

第七章 奖励与惩处

第四十条公司依据年度环境保护目标责任考核结果对各单位实施奖惩,并将考核结果纳入经营绩效考核体系。各单位应按照本单位环境保护制度对相关部门及人员进行奖惩。

第四十一条公司对发生较大以上突发环境事件,或突发环境事件造成严重后果的单位负责人和主管领导进行约谈、通报批评、扣罚年薪、降级降职等处理。

第四十二条公司对环境事件发生单位有下列行为之一的单位负责人和主管领导严肃处理。

(一)迟报、瞒报、谎报或漏报事件的。

(二)不立即组织环境污染控制和消除的。

(三)伪造或者故意破坏事件现场的。

(四)销毁有关证据、资料的。

(五)拒绝接受调查或拒绝提供有关情况和资料的。

(六)调查过程中作伪证或指使他人作伪证的。

(七)事件发生后逃匿的。

相关责任人违反治安管理规定的,由公安机关处理;构成犯罪的,由司法机关处理。

第八章 附 则

第四十三条各单位应根据本办法,结合实际情况制定相应的环境保护管理制度。

第四十四条本办法由公司负责解释。

第四十五条本办法自2016年3月21日起执行。