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安全生产管理办法

来源: 日期:2018年10月26日 09:07:12 人气:

商洛西北有色七一三总队有限公司

安全生产管理办法

第一章 总则

第一条为全面落实企业安全生产主体责任和建立健全“党政同责、一岗双责、失职追责,齐抓共管”的责任体系坚持管业务必须管安全、管生产必须管安全,防止生产安全事故,保障员工生命财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》(国家安全生产监督管理总局令第35号)、《陕西省安全生产条例》《陕西省生产经营单位安全生产主体责任规定》(陕西省人民政府令第156号)等有关法律法规、规定和《陕西有色金属控股集团有限责任公司安全生产管理办法》《西北有色地质矿业集团有限公司安全生产管理办法》等,结合商洛西北有色七一三总队有限公司(以下简称公司)及所属各单位的实际情况,特制定本办法。

第二条 本办法适用于商洛西北有色七一三总队有限公司及所属各单位。

第三条 公司及各单位要遵循以人为本、安全发展的原则,认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,依法接受国家和所在省地(区)、市、县安全生产监督管理部门的监督管理。

第四条 公司对各单位的安全生产工作履行以下职责:

(一)督促各单位贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律法规、标准等。

(二)督促各单位主要负责人落实安全第一责任人的责任,做好对各单位负责人履行安全生产职责的业绩考核。

(三)督促各单位建立健全各类规章制度并监督其落实。

(四)依照有关规定,组织开展安全检查,及时排查事故隐患,督促各单位落实各项安全防范和隐患治理措施,落实重大危险源的安全管理措施。

(五)组织各单位对生产安全事故进行调查,负责落实事故责任追究的有关意见。

(六)督促各单位做好安全生产宣传教育和培训工作。

第五条 公司对各单位实行安全生产目标管理。各单位实行安全生产分级管理、分级负责。

第六条 公司及所属各单位应结合行业特点和生产实际,建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度,加强安全生产管理,改善安全生产条件,推进安全生产科技化、标准化、信息化建设,提高安全生产水平,确保安全生产。

公司及所属各单位安全生产管理体系应包括组织体系、制度体系、责任体系、教育培训体系、应急管理体系、监督保障体系等。

公司及所属各单位应加强安全生产的过程控制,精细化管理,强化岗位培训、总结反馈、持续改进,确保体系的有效运行。

第七条 公司及所属各单位应制定中长期安全生产发展规划,将其纳入单位总体发展战略规划,实现安全与单位发展同步规划、同步实施、同步发展。

第八条各单位应结合实际情况制定有效的安全激励机制,激发全员参与意识,促进安全生产管理工作。

第一章 安全生产工作责任

第九条 公司是安全生产的责任主体,必须贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律法规、标准,根据“党政同责、一岗双责、失职追责”的规定,按照统一领导、落实责任、分级管理、全员参与的原则,逐级建立健全安全生产责任制。

第十条安全生产责任制要覆盖全体员工、岗位和生产经营管理全过程,落实全员安全生产责任。

(一)主要负责人是安全生产第一责任人,对安全生产工作全面负责,应履行以下主要职责:

1.贯彻党和国家、各级政府以及集团公司有关安全生产方针、政策、法令、规定、指示、决定。

2.建立、健全本单位安全生产责任制。

3.督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患。

4.定期召开会议研究分析安全生产工作,及时解决安全生产方面的重大问题,审定中长期安全生产发展规划。

5.保证本单位安全生产投入的有效实施。

6.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。

7.在任职期内有明确的安全生产目标。每年与下属各单位签订《安全生产目标责任书》,并视完成情况进行奖罚。

8.按照规定,设置适应工作需要的安全管理机构,足额配置有专业水平的安全管理人员。

9.及时、如实报告生产安全事故。

10.全面负责职业病防治工作。

11.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急预案,定期演练。 12.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。

13.法律法规规定的其他安全生产职责。

14.督促各项工作分管负责人、各职能部门和生产单位履行安全生产职责,并进行检查。

15.定期组织对安全生产状况进行评估。

(二)党委书记对主管范围内的安全生产工作负监督、领导责任。应履行以下主要职责:

1、贯彻执行党和国家有关安全生产的方针、法律和法规,做好安全生产宣传工作,对安全生产工作进行监督。

2、对主管范围内的安全生产工作负监督、领导责任。

3、发挥各级党组织在安全生产工作中的作用,开展行之有效的政治思想工作,把做好安全生产工作作为考核各级领导干部、党员业绩的重要内容之一。

4、组织建立企业安全文化体系,为安全生产保驾护航。

5、履行“党政同责”义务,与主要负责人共同做好各项安全生产工作。

(三)主管安全生产工作负责人承担安全生产综合管理领导责任。应履行以下主要职责:

1.协助主要负责人贯彻落实国家安全生产方针、政策、法规及上级的决定、指示,统筹协调和综合管理安全生产工作,及时向主要负责人汇报安全生产情况。

2.协助主要负责人制定安全生产规章制度和操作规程,并组织实施。

3.协助主要负责人组织生产安全事故现场救援和事故调查处理工作。

4.协助主要负责人做好安全生产费用使用、安全评估、应急预案管理等各项工作。组织并参加安全生产大检查,督促各单位做好安全生产工作。

5.协助主要负责人做好生产安全事故隐患排查、监督、检查隐患治理工作。

6.协助主要负责人组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。

7.做好安全生产“五同时”工作,在安排落实生产经营“计划、布置、检查、总结、评比”工作的同时,做好相应安全工作,坚持安全工作一票否决。

8.定期组织召开安全生产专题会议,分析安全生产动态,及时解决生产过程中存在的安全问题。

9.组织对固定资产投资项目,以及工艺改造和技术革新项目安全设施的论证、审查、验收。

10.组织参与年度安全生产考核工作,落实安全生产奖罚制度。

11.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。

12.全面负责职业病防治工作。

13.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急预案,定期演练。

(四)主管技术工作负责人对主管范围内的安全生产工作负主要领导责任。应履行以下主要职责:

1.组织安全生产科技开发,新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用。

2.审查批准地质勘查设计、矿业开发及施工计划中的安全生产技术措施,参与新建工程、新技术、新工艺的验收工作。

3.参与组织生产安全事故隐患排查和治理工作。

4.负责组织制定生产岗位尘毒等有害物质的治理方案、规划,审查本单位安全技术规程和安全技术措施项目。

5.参与生产安全事故的调查、分析和处理工作,组织技术鉴定和技术改进措施制定工作。

6.参与安全环保设施设备的建设、改造和维护工作。

(五)主管财务工作负责人对主管范围内的安全生产工作负主要领导责任。应履行以下主要职责:

1.具体负责按照国家相关规定做好安全生产费用提取工作,保证及时、足额。

2.监督安全生产费用的使用情况,做到专款专用。

3.分析安全生产经济效益,审核各类安全费用支出。

(六)公司主管后勤工作负责人对主管范围内的安全生产工作负主要领导责任。应履行以下主要职责:

1.做好生活区域内的设施、物资,以及非生产性车辆、等设备的安全工作。

2.做好办公、生活区域内的消防工作。

3.做好房屋建筑维护的安全管理工作。

4.做好外租房屋和经营场所的安全管理工作。

(七)主管生产工作负责人对主管范围内的安全生产工作负主要领导责任。应履行以下主要职责:

1.坚持“管生产必须管安全”的原则,严格执行安全生产“三同时”,在保证安全生产要求的前提下组织生产。

2.负责组织编制安全技术规程、作业规程,并检查实施情况。

3.坚持新上项目“三同时”管理,引进新设备,要优先选择安全、节能的工艺和设备。

4.参加安全生产大检查等重大安全生产活动。参加伤亡事故的调查和有关鉴定工作,积极督促涉及工艺、技术上安全隐患的整改。

5.制止违章指挥、违章作业。发生事故后,及时采取措施,防止事故扩大并负责保护事故现场。

(八)主管其他工作负责人对主管范围内的安全生产工作负主要领导责任。应履行以下主要职责:

1.直接组织领导主管业务范围内的安全生产工作,及时向主要负责人汇报分管工作范围内的安全生产情况。

2.督促分管范围内的职能部门落实安全生产职责,及时研究解决安全生产工作中的问题。

(九)纪检、监察工作负责人对主管范围内的安全生产工作负监督、领导责任。应履行以下主要职责:

1.组织纪检、监察部门有关人员参与事故调查,参与对事故责任人的处理。

2.组织纪检、监察部门定期对领导干部履行安全生产工作职责情况进行监督检查。

3.对领导干部失职渎职造成事故者,依据党纪政纪提出处理意见。

4.对事故调查处理负监察责任。组织对不负责任或有意掩盖事故真相的事故单位或单位调查组进行处理。对玩忽职守造成重大事故的责任者依法向司法部门报告。

(十)工会主席对主管范围内的安全生产工作负监督、领导责任。应履行以下主要职责:

1.代表全体员工对安全生产状况进行监督,教育职工遵章守纪。

2.领导工会组织开展劳动保护检查工作,督促对生产安全事故隐患的整改及劳动条件的改善。

3.参加生产安全事故隐患的排查和重大安全生产活动。参与生产安全事故的调查处理。

第十一条 各级负责人应按照分工抓好主管范围内的安全生产工作,对主管范围内的安全生产工作负主要领导责任。

第十二条 公司及所属各单位必须建立健全安全生产组织机构。

(一)成立安全生产委员会,配备专兼职安全管理人员,统一领导安全生产工作,主要安全职责如下:

1.审议安全生产管理规章制度、安全技术规程、生产安全事故应急预案等文件。

2.贯彻落实国家和各级政府颁布的安全生产法令、法规、标准,并对执行情况进行监督检查。

3.组织对员工安全教育培训的考核工作。

4.组织安全隐患排查、整改、治理工作。

5.定期或不定期召开安全生产工作会议,审查安全生产费用使用计划和使用情况,分析安全生产动态,及时解决安全生产存在的问题,审议单位内部生产安全事故调查、分析和处理意见。

6.审查安全生产责任目标考核情况,确定安全生产奖罚事项。

(二)安全生产管理部门及专兼职安全管理人员,负责日常安全生产管理工作,主要安全职责如下:

1.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规及上级有关安全生产工作的指示、决定。及时向领导提出改善安全生产管理的建议和措施。监督所属单位,以及外包单位的安全生产管理工作。

2.组织制定安全生产工作中长期规划、年度工作计划、年度安全生产目标责任书和负责年度安全生产考核工作。制定或完善安全生产管理制度和安全技术规程。督促、指导下属单位制定生产安全事故应急预案及相关培训、演练工作。

3.参与编制,审查安全生产技术措施计划,并监督检查安全生产费用的提取和安全措施项目完成情况。

4.认真落实安全生产、职业卫生“三同时”制度,参与审查新建、改建、扩建工程的安全生产、职业卫生设施设计、验收和试运转工作。

5.组织安全生产检查,经常深入现场监督检查安全生产情况,督促事故隐患的整改,制止纠正违章作业和违章指挥。调查研究生产中的不安全因素和职业危害因素,提出整改措施。

6.组织开展多种形式的安全生产宣传教育活动,负责对新员工进行“三级”安全教育,组织特种作业人员的培训,考核,办证等有关工作。

7.了解国内外本行业安全生产相关的新装备、新技术、新方法、新工艺发展动态和先进的安全生产技术、管理经验,并做好组织引进推广工作。

8.组织生产安全事故的企业内部调查、分析、处理。参与工伤申报工作,会同有关部门做好工伤保险工作,负责生产安全事故的统计上报。

9.参加制定个人劳动保护品的发放标准,并监督发放,掌握使用情况。

10.做好职业卫生工作,监督检查所属单位制定防止职业病和职业中毒的防范措施及落实情况。

11、对国家安全生产法律法规和相关规定定期进行识别、获取、更新。

12、定期对安全生产规章制度进行合规性和符合性评价、提出修改意见。

13.检查本企业的安全生产状况,及时辨识风险因素,排查事故隐患,提出改进安全生产管理的建议。

14.督促落实本企业重大危险源的安全管理措施。

第十三条 公司各业务部门的安全生产管理职责。

(一)计划财务部安全职责

1.在编制年度生产经营费用预算时,必须列入安全生产费用,确保资金及时支付,并监督正确使用。

2.保证安全隐患治理费用、安全教育费用、劳动保护用品费用和防暑降温费用等资金到位。

3.按照国家相关规定足额提取安全生产费用,并监督检查安全生产资金使用情况。

(二)人力资源部安全生产职责

1.根据国家劳动保护政策和安全生产要求,合理进行劳动组合与定员定编工作,做好职业病患者和因工负伤人员的安置工作。

2.配合有关部门做好新员工的安全生产教育和特殊工种人员的安全专业培训考核工作。定期做好对全员的安全生产培训工作。

3.参加生产安全事故企业内部调查处理。

4.制定工资晋级和奖金发放等规定时,应有安全奖励内容。

5.签订劳动合同时,必须要有安全生产等内容。

6.负责职工工伤保险管理工作,组织劳动鉴定和工伤评残等相关工作。

(三)办公室安全生产职责

1.熟悉各职能部门的安全生产职责,熟悉国家安全生产相关法律、法规和上级有关决定、规定。

2.及时做好有关安全生产、职业卫生文件的报送和传达。

3.负责所管车辆的安全管理工作。

(四)物业管理部安全生产职责

1.负责生活区、办公区的供电、供水、供暖、供气安全管理工。

2.负责生活壁挂锅炉及管路、生活电器等设备的安全管理。

3.负责房屋、设施安全管理,及时消除安全隐患。

4.负责对外租房屋和经营场所的安全管理,凡签订租房合同时,必须要有安全生产内容和要求。

5.负责辖区内的消防安全管理,及时消除火灾隐患。

(五)信息、档案部门安全生产职责

1.通过网络媒体宣传安全生产工作,报道安全生产状况、先进事迹。

2.做好安全保密和防盗工作,防止资料丢失。

3.遵守国家及上级有关防火制度,配备符合规定的防火和消防设施,定期对各类消防器材、工具、设施进行检查,确保其符合规范。

4.做好灭鼠防虫害工作,保持各类数据完好无损。

(六)党委(党支部)、组织、宣传部门安全生产职责

1.宣传党和国家的安全生产方针政策、法律法规。

2.发挥各级党组织在安全生产工作中的监督作用。

3.加大安全生产的宣传力度,充分利用各种宣传手段,报道安全生产状况、经验教训、先进事迹。

(七)工会安全生产职责

1.贯彻国家安全生产的方针政策,依法对安全生产工作进行民主监督,维护员工合法权益,充分发挥员工在安全生产中的监督作用。

2.组织开展遵章守纪、预防事故、劳动竞赛、安全知识竞赛、合理化建议等群众性活动,推进基层安全建设。

3.关心员工劳动条件的改善,保护员工在劳动中的身体健康。

4.监督有关部门对有毒有害岗位作业人员进行职业病预防和治疗。

5.做好女工劳动保护工作。

6.参与生产安全事故隐患排查和生产安全事故调查、处理工作。

7.负责所组织活动的安全管理工作.

8.对制定或者修改安全生产规章制度、做出有关安全生产的决定给出意见。

(八)纪委监审、团委安全生产职责

1.监督检查党员干部贯彻执行国家安全生产法律法规和规章制度的情况,围绕企业生产经营情况,开展效能监察。

2.审核安全生产费用的提取和使用管理的合规合法性。

3.负责团员、青年遵纪守法和安全文明生产教育工作。督促团员、青年在安全生产工作中发挥积极作用。结合团员、青年的特点,广泛开展丰富多样的安全生产竞赛活动。

(九)地质勘查部门安全生产职责

1.对地质勘查、测量、物化探、采加化人员等进行经常性的安全教育,贯彻安全生产规章制度。

2.在编制地质设计时,应考虑安全规程与实际安全生产条件。施工中变动设计或发现地质情况变化可能危及安全时,要立即通知施工单位和安全生产部门,由有关技术部门及时制定整改方案,采取措施加以解决,安全生产部门监督实施。

3.在外包或发包工程时,必须严格按照《商洛西北有色七一三总队有限公司外包单位安全生产管理办法》相关规定执行。

4.负责解决采加化工作中的安全、通风、防尘毒、改善劳动条件等技术性问题。

5.审批年度工程设计和计划时,应同时审查安全生产和职业卫生内容。

6、对有毒有害化学物品的购买、使用、排放必须按照国家相关规定执行。

(十)其他业务部门也要担负起职责范围内的安全生产管理责任。

第十四条 岗位安全职责

(一)安全生产人人有责,员工应在自己的岗位上,认真履行安全职责,对本岗位的安全生产直接负责任。

(二)加强安全生产技术知识的学习,不断提高安全意识,增强自我防范能力。

(三)严格遵守岗位的安全生产管理制度和操作规程,遵守工作纪律。

(四)积极参加各种安全活动,主动提出改进安全生产工作的意见。搞好文明生产,保持整洁的作业环境。

(五)有权拒绝违章作业的指令,对他人违章作业有权加以劝阻和制止。

(六)发生伤亡事故、未遂事故,及时报告。协助保护现场,积极参与事故分析会。

(七)各单位应结合实际岗位设置情况,制定各岗位安全生产责任。

第十五条 公司及所属各单位应按照国家和行业的有关规定,配备有任职资格的安全生产管理人员,鼓励和支持安全管理人员取得国家注册安全工程师执业资格。

第三章安全生产规章制度

第十六条 公司及所属各单位应按照国家有关要求,制定安全生产管理规章制度,并严格执行。

公司及所属各单位应建立以下安全生产规章制度:

一、安全生产目标管理制度

二、安全生产责任制度

三、法律法规标准规范管理制度

四、安全生产投入保障制度。

五、工伤保险管理制度。

六、安全生产文件和档案管理制度。

七、风险评估和控制管理制度。

八、安全生产教育培训制度。

九、特种作业人员管理制度。

十、设备设施安全管理制度。

十一、消防安全管理制度。

十二、建设项目安全生产、职业卫生“三同时”管理制度。

十三、施工和检维修安全管理制度。

十四、重大危险源检测监控制度。

十五、作业安全管理制度。

十六、相关方及外用工管理制度。

十七、外包单位安全管理制度。

十八、安全技术措施审批管理制度。

十九、职业卫生管理制度。

二十、劳动防护用品、野外救生用品和野外特殊生活用品配备使用制度。

二十一、事故隐患排查治理制度。

二十二、事故信息报告、应急预案管理和演练制度。

二十三、生产安全事故调查处理管理制度。

二十四、安全生产考核和奖惩制度。

二十五、现场安全生产检查制度。

除上述主要规章制度外,各单位还要根据国家有关规定,结合自身要求建立完善其他相应规章制度办法。

第十七条 公司及各单位应根据生产岗位特点及风险辨识情况编制岗位安全操作规程,并审核、发布。岗位安全操作规程应下发到各生产作业岗位。

第一章 安全生产教育培训

第十八条 各单位应按照《安全生产培训管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第44号)的要求,组织负责人、安全管理人员和特种作业人员参加有安全培训资质单位组织的安全培训教育,考核合格后持证上岗。

第十九条 各单位应每年对所有员工进行一次安全生产教育、考核,让员工清楚本岗位职责、操作规程、事故应急处置方案、身边的危险源、隐患和控制对策,提高员工安全意识和安全生产技能。应采用现代化科技和管理手段对员工进行安全生产培训,努力实现直观、明了、通俗、易懂。

第二十条 各单位应按照安全教育培训管理制度,对新进员工(包括协议工、临时工)上岗前进行“三级”安全教育培训。

(一)各单位(分队、院、室)级安全教育由单位主管安全生产负责人负责,安全生产管理部门会同有关部门组织实施。教育内容应包括:国家有关安全生产法律法规、条例及企业安全生产规章制度、应急管理、生产工艺特点及注意事项、企业危险源告知、辨识、职业危害知识教育等项内容。

(二)车间、项目级安全教育由车间、项目负责人组织实施。教育内容应包括:车间(项目)生产特点、工艺流程、安全生产状况、安全管理制度和安全技术规程、设备设施状况、危险源及危险有害因素、事故案例及教训等项内容。

(三)班组级安全教育由班组长组织实施。教育内容应包括:工艺流程、设备工具状况、工作岗位危险有害因素、岗位安全操作规程、岗位工作衔接配合的事项、典型案例、劳动保护用品的性能及正确使用方法等项内容。

第二十一条 各单位应对调整岗位或离岗一年以上重新上岗的员工进行车间(项目)级和班组级安全教育。在新技术、新工艺、新产品投产前,应对操作人员进行新岗位安全教育和岗位操作方法的培训,经考核合格后方可上岗。

第二十二条 各单位应建立从业人员安全培训档案。

第五章 风险分级管控和隐患排查治理

第二十三条 各单位要根据生产特点,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,开展定期、不定期、节假日、季节性、专业性等生产安全事故隐患排查工作。排查工作由安委会、主管安全工作的负责人负责组织,安全管理部门负责排查方案的制定实施。

第二十四条 安全检查要客观、认真、有针对性的查找生产过程中的安全隐患,下达隐患整改通知书。隐患单位要根据隐患整改通知书的内容,制定整改隐患的具体措施,限期整改,暂时不能解决的隐患,要制定出可靠的防范措施。

第二十五条 安全管理部门对隐患整改过程进行有效性监督。隐患按期整改完成后,由隐患整改单位向安全管理部门提出验收申请。验收合格后整改结束。验收不合格的,由隐患整改单位继续进行整改,直至验收合格。各单位要建立安全检查相关记录和安全检查隐患整改台账。

第二十六条 各单位要通过对生产过程中危险有害因素的辨识分析,确定危险源。制定危险源管理制度和预防事故的技术防范措施,安排专人进行监控,保证责任落实到位。各单位危险源辨识至少一年进行一次。做好新建项目投产和新工艺采用前的安全评估。通过加强安全生产的过程控制和精细化管理,确保危险源得到有效控制。

第六章安全生产费用提取和使用管理

第二十七条公司及各单位要按照财政部、国家安全监管总局《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财企〔2012〕16号)规定,在生产、施工中足额提取安全生产费用。安全生产费不得挪作他用。凡不符合规定的费用,一律不得按安全生产费用支付。

第二十八条 安全生产费用应在以下范围内使用:

(一)完善、改造和维护安全防护设施、设备和检测、探测设备。配备必要的应急救援器材、装备。

(二)重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控。

(三)生产安全事故隐患排查、评价(不包括新建、改建、扩建项目安全评价)、咨询、标准化建设。

(四)配备和更新现场作业人员安全防护用品。

(五)安全生产宣传、教育、培训、应急救援演练。

(六)安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用。

(七)安全设施及特种设备检测检验支出。

(八)其他与安全生产直接相关的费用。

第二十九条 安全生产费用使用的具体要求如下:

(一)应建立健全安全生产费用管理制度和安全生产费用核算制度,明确安全生产费用使用、管理的程序、职责及权限。

(二)应按安全生产费用使用规定范围,每年度编制安全生产费用使用计划,经安全生产委员会审查,由主要负责人批准后实施。按照安全生产费用使用计划,组织相关部门和人员进行实施。在生产过程中,若有临时追加项目,各单位要专题研究解决安全生产费用。

(三)安全生产费用年度结余资金可结转下年度使用。超出安全生产费用部分,根据安全需要,由单位主要负责人批准后其费用由单位按正常成本费用渠道列支使用。

(四)应建立安全生产费用使用情况台帐,详细记录每笔费用投入方向,实施具体内容、数量、单价及相关签收手续等,确保专款专用。

(五)对安全生产费用的使用负总责,定期对安全生产费用的使用情况进行评价。

第三十条 公司对各单位安全生产费用提取和使用情况进行监督管理。

(一)未提取和使用安全生产费用的,责令其限期改正,并依照相关规定进行处理。

(二)未将安全生产费用投入到安全工作中,或安全生产费用投入不足,按照有关规定给予处理。

第七章 职业卫生管理

第三十一条 公司及各单位要根据《中华人民共和国职业病防治法》等有关法律法规和技术标准,不断改善生产作业条件,预防、控制和消除职业病危害,保护员工健康及其相关权益。

第三十二条 职业病防治工作要坚持“预防为主、防治结合”的方针,实行分类管理、综合治理。

第三十三条 各单位在职业卫生方面要做好以下工作:

(一)建立健全职业病防治责任制,加强对职业病防治的管理,提高职业病防治水平。

(二)为作业人员创造符合国家职业卫生标准要求的工作环境,保障作业人员获得职业卫生保护。具体要求如下:

1.职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准。

2.有与职业病危害防护相适应的设施。

3.生产布局合理,符合有害与无害作业分开的原则。

4.根据生产实际要有配套的卫生设施。

5.设备、工具、用具等设施符合保护作业人员生理、心理健康的要求。

6.法律法规规定的保护作业人员健康的其他要求。

工作场所存在职业病的危害因素时,应及时、如实向所在地安全生产监督管理部门申报危害项目,接受监督。

(三)推广有利于职业病防治和保护作业人员健康的新技术、新工艺、新设备和新材料。限制使用或者淘汰职业病危害严重的技术、工艺、设备和材料。

(四)对可能产生职业病危害的建设项目,应当依照《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》向安全生产监督管理部门申请职业卫生“三同时”的备案、审核、审查和竣工验收。

(五)各单位应采取下列职业病防治管理措施:

1.设置职业卫生管理机构,配备职业卫生管理人员。

2.建立健全职业卫生管理制度;制定职业病防治计划和实施方案。

3.建立健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度;建立健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案。

4.建立健全职业病危害事故应急预案。

(六)应保障职业病防治所需的资金投入,不得挤占、挪用。

(七)必须为作业人员提供职业病防护用品。

(八)应对产生严重职业病危害的作业岗位,设置警示标识和警示说明。

(九)对职业病防护设备、应急救援设施和个人职业病防护用品,应进行经常性的维护、检修,定期检测其性能和效果,确保其处于正常状态,不得擅自拆除或者停止使用。

(十)设置专人负责对职业病危害因素进行日常监测,确保监测系统处于正常运行状态。

(十一)单位主要负责人和职业卫生管理人员应接受职业卫生培训,遵守职业病防治法律、法规,依法组织职业病防治工作。

(十二)单位发生急性职业病危害事故时,应立即采取应急救援和控制措施,及时报告所在地安全生产监督管理部门和上级单位。

(十三)不得安排孕期、哺乳期的女职工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业。

第八章建设项目安全设施的管理

第三十四条 公司及各单位要根据《建设项目安全设施三同时监督管理暂行办法 》(安监局36号令)的规定,加强建设项目安全管理,从源头消除安全隐患,减少生产安全事故,保障员工生命和财产安全。

第三十五条 各单位是建设项目安全设施建设的责任主体。建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应纳入建设项目概算。

第三十六条 建设项目在进行可行性研究时,各单位应分别进行安全生产条件论证和安全预评价,并形成书面报告,报安全生产监督管理部门备案。

第三十七条 建设项目在初步设计时,应委托有相应资质的设计单位对建设项目安全设施进行设计,编制安全专篇。安全专篇按规定需要审查的,应向安全生产监督管理部门提出申请,审查、批准完成后,项目方可开工建设。

第三十八条 建设项目安全设施应与主体工程同时施工。由取得相应资质的施工单位进行施工。

第三十九条 建设项目安全设施竣工后,各单位应对安全设施进行检查,对发现的问题及时整改。需要办理试运行手续的项目竣工后,应根据规定向安全生产监督管理部门提出建设项目试运行的请示,当通过安全生产监督管理部门组织审查后,方可进行试运行。

建设项目安全设施试运行完成后,各单位应委托具有相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价,编制建设项目安全验收评价报告。向安全生产监督管理部门提出建设项目安全设施竣工验收的请示,当通过安全生产监督管理部门组织验收、批准后,方可投入使用。

第四十条 各单位应按照档案管理的规定,建立建设项目安全设施“三同时”文件资料档案。

第九章 生产安全事故应急管理

第四十一条 公司及各单位应根据《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全监管总局令第88号)的规定,落实单位安全生产应急管理责任,预防和处置生产安全事故,切实做好生产安全事故应急管理工作。

第四十二条 单位主要负责人是生产安全事故应急管理的第一责任人,负责组织生产安全事故应急预案编制、备案、修订、培训与演练工作,建立健全应急预案体系。

第四十三条 公司及各单位应根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T 29639-2013)的要求,结合危险源状况、事故风险分析、职业危害特点和可能发生事故的类型等,编制生产安全事故综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

第四十四条 各单位应建立适合自身实际的应急救援队伍,要选拔政治思想过硬、技术水平高、经验丰富、身体素质好的员工作为应急救援队员。要加强应急队员日常的训练,确保发生事故时,能随时“联的上、集的起、调得动、开得出、救得赢”。

第四十五条 矿山单位要根据陕西省安全生产监督管理局《关于印发陕西省非煤矿山应急救援队伍建设工作方案的通知》(陕安监〔2014〕91号)要求为应急救援队员和重要部位配备数量充足、质量合格、技术含量高的应急装备器材。要通过培训,让作业人员和救援队员掌握救援装备使用技能。要安排专人负责应急装备的保管和维护,建立应急装备器材管理台帐。

第四十六条 各单位要经常组织开展各类生产安全事故应急演练,可根据实际情况保持同外单位的应急救援联系和演练。

第十章 生产安全事故报告和调查处理管理

第四十七条 公司及各单位要按照《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)的规定,做好生产安全事故报告和调查处理工作。

第四十八条 公司及各单位发生生产安全事故,应根据事故分级和响应,及时上报事故情况。具体要求如下:

(一)事故发生后,现场人员应立即向单位负责人报告;单位负责人接到报告后,应于1小时内向上级单位和当地安全生产监督管理部门报告。事故报告要及时、准确、完整,任何单位和个人对事故不得隐瞒不报、谎报或者迟报。

(二)事故报告应包括下列内容:

1.事故发生单位概况。

2.事故发生的时间、地点以及事故现场情况。

3.事故的简要经过。

4.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失。

5.已经采取的措施。

6.其他应当报告的情况。

(三)事故报告后出现新情况的,应及时补报。

第四十九条 公司及各单位应建立健全生产安全事故新闻发布制度和媒体应对工作机制,及时、主动、准确、客观地向新闻媒体公布事故的有关情况。

第五十条 事故调查处理应坚持实事求是、尊重科学的原则,及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失,查明事故性质,认定事故责任,总结事故教训,提出整改措施,并对事故责任者进行处罚,具体要求如下:

(一)发生生产安全事故后,要立即成立事故调查组。按事故的严重程度分级负责。

1.发生轻伤以下事故由单位或车间负责组织调查处理,并将处理意见报单位安全管理部门备案。

2.发生重伤(含重伤)以下事故由各单位负责组织调查处理,并将处理意见报公司安全管理部门备案。

3.发生工亡事故时,公司成立事故调查组,成员由主管安全领导、安全、工会、纪监等部门人员组成,做好事故调查、分析和处理工作。同时要配合政府调查组进行调查。

(二)事故调查组要履行下列职责:

1.查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失。

2.认定事故的性质和事故责任。

3.提出对事故责任人的处理建议。

4.总结事故教训,提出防范和整改措施。

5.提交事故调查报告。

(三)事故调查组有权向事故单位和个人了解与事故有关的情况,并要求其提供相关文件、资料,事故单位和个人不得拒绝。

(四)事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守,应随时接受事故调查组的询问,如实提供有关情况。

(五)事故调查中发现涉嫌犯罪的,事故调查组应及时向司法机关报告。

(六)事故调查组成员在事故调查工作中应诚信公正、恪尽职守,遵守事故调查组的纪律,保守事故调查的秘密。未经允许,不得擅自发布有关事故的信息。

(七)事故调查报告应当包括下列内容:

1.事故发生单位概况。

2.事故发生经过和事故救援情况。

3.事故造成的人员伤亡和直接经济损失。

4.事故发生的原因和事故性质。

5.事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议。

6.事故防范和整改措施。

事故调查报告应附具有关证据材料。事故调查组成员应在事故调查报告上签名。

(八)事故调查工作结束后,事故调查的有关资料应归档保存。

(九)要把政府对工亡事故结案批复的材料报相关单位备案。

第五十一条 公司及各单位应按照政府对事故的结案批复,对事故责任人员进行处理。

第五十二条 要认真吸取事故教训,落实防范和整改措施,防止事故再次发生。工会应监督防范和整改措施的落实情况。

第十一章 附 则

第五十三条 各单位应根据本办法,结合本单位实际情况制定实施办法。

第五十四条 本办法与国家有关规定相抵触时,按国家有关规定执行。

第五十五条 本办法自2018年3月9日起执行。