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七一三总队招投标实施细则

来源:七一三总队 日期:2016年04月08日 10:01:45 人气:

第一章 总则

第一条 为了规范招投标活动,维护招投标活动当事人的合法权益,提高经济效益,保证项目质量,根据《中华人民共和国招投标法》及相关法律法规,结合我队实际,特制定本细则。

第二条 本细则适用于我队所属各单位(部门)所进行的招投标活动,各单位(部门)委托中介组织承办的招投标活动也适用于本细则的监管原则和规定。(总队下属无法人资格的二级单位,总队为招标主体;总队下属具有法人资格的有限公司自身为招标主体。)

第三条 各单位(部门)进行的下列活动,必须进行招标:

(一)基础设施建设、勘查、规划、方案设计及基建工程项目。

(二)重大技改技措及设备大中修项目。

(三)大型物资采购,包括设备、原辅材料、备件、工模具、仪器仪表等采购项目。

(四)对外委托加工,设计制造的项目。

(五)其它需要进行招标的项目。

第四条队所属各单位(部门)和个人不得将规定必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

第五条招标活动应当遵循公开、公平、公正、诚实信用和效益优先的原则。

第六条总队纪检监察部门对招投标活动进行全程监督。重点监督检查招投标活动中的程序是否合法、合规,并依法依纪查处招投标活动中的违法违纪行为。

第二章

第七条各单位设立招投标管理工作领导小组(或办公室),具体负责确定本单位招投标的项目,审查项目招投标小组的成员组成,确定评标委员会组成成员,根据评委意见确定中标人以及进行本单位(部门)招投标工作的日常管理。

第八条各项目招标应成立专项招标小组,在招标领导小组的领导下开展工作,项目招标小组成员分别由主管领导、业务分管部门、项目所在单位等相关部门负责人参与组成。

第九条招标活动可以采用公开招标和邀请招标形式,并由本单位招投标领导小组最终确定是进行委托代理招标,还是自行招标。

第十条凡建设工程项目单项合同估算造价20万元(含20万)以上的;技改、技措、设备、土建和大中修项目造价在20万元(含20万)以上的;订购设备、备件、工模具、仪器仪表、建设工程材料、大型物资等货物采购单项合同估算价值10万元(含10万元)以上的。虽然单项合同估算价低于上述规定标准,但项目总投资额30万元人民币以上的都必须采用招标的方式。

第十一章招标采用公开招标方式的,应当发发布招标公告。

(一)必须依法发布招标项目的招标公告,应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其它媒体发布。

(二)招标公告应当载明招标人的名称和地址,招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。

第十二条招标人采取邀请招标方式的,应当向三家以上具备承担招标能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。投票邀请书应当载明本细则第十一条二款规定的事项。

第十三条招标人应当根据招标项目的特点和要求编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求,投标人资格审查的标准,投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。

第十四章招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在的投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况,招标人设有标底,可设投标价,但必须绝对保密。

第三章

第十五条投标人应当具备承担招标项目的能力,国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的,投标人应当具备规定的资格条件。

第十六章投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件,投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。招标项目属于建设施工的,投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人和主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。

第十七条投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前将投标文件送达投标地点,招标人收到投标文件后,应当签收保存,不得开启,投标人少于三个的,招标人应当依照本细则重新招标。凡是在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件,招标人应当拒收。

第十八条投标人不得相互串通投标报价,不得排挤其他投标人的公平竞争,损害招标人或者其他人的合法权益。投标人不得与招标人串通投标,损害国家利益或他人的合法权益。禁止投标人以向招标人或评标委员会成员行贿的手段谋取中标。

第十九条投标人不得以低于成本的报价竞标,也不得以他人名义投标或者以其它方式弄虚作假,骗取中标。

第四章 开标评标中标

第二十条开标应当在招标文件规定的时间和地点公开进行,开标由项目招标小组主持,所有审查合格的投标人和评标委员会成员参加开标会。开标时,由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况,也可以由招标人委托见证机构检查并公正,经确认无误后,由工作人员当众拆封,宣读投标人名称,投标价格和投标文件的其它主要内容,开标过程应当记录,并存档案备查。

第二十一条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为五人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法对投标文件进行评审和比较,设有标底的,应当参考标底。评标委员会完成评标后,应当向招标人提出书面评标报告并推荐合格的中标候选人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评委会直接确定中标人。中标人确定后,招标人对中标结果要进行公示,时间不少于三天。公示无异议后,招标人将工程招标、开标、评标、定评情况形成书面报告送招标监督机构备案。

第二十二条中标人确定后,招标人应当向中标人发出中标通知书,并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内按照招标文件要求和中标人订立书面合同,若中标人不响应或不签署的,视为自动弃权;招标人按照招标文件规定将顺延中标第二候选人为中标人。要求中标人提交履约保证金的,中标人必须提交。签署合同后五个工作日内报招标监督机构备案。

第五章责任追究

第二十三条对于违反本细则之规定,必须进行招标的项目,而未进行招标的,该项目所签订的各种合同或协议无效,审计部门不得为其审计,财务部门不得为其办理预付款或报账。造成损失的,追究相关人员的责任。

第二十四条参与招标的工作人员有下列之一的,招标活动无效,并追究有关责任人的责任,依照相关规定进行处罚。

1、弄虚作假,暗箱操作,隐瞒招标真实情况;

2、泄露标底或者评标秘密;

3、不按照本细则规定的程序进行招标,影响中标结果的;

4、假公济私,向投标人索贿受贿的。

第二十五条投标人有下列行为之一的,其投标书作废,投标保证金不再返还,并永远取消其参与我队今后的各种招标项目的投标资格。

1、弄虚作假,隐瞒投标资质与真实情况;

2、与其他投标人相互串通,有意抬高或压低标价;

3、以不正当手段拉拢参与招标的工作人员,向招标人员行贿的。

第二十六条各单位(部门)进行的招投标活动,必须主动接受纪检监察、审计等部门的监督,其项目招标承办部门应在项目启动前5个工作日将项目基本情况通报纪检监察、审计等监督部门。

第二十七条总队纪委对招投标活动应依据有关法规进行全过程监督;总队监察审计部门对招标项目的经济指标进行监督;总队质量办公室对招标项目的参数、质量指标进行监督;案件的举报和受理设在总队纪委办公室。

第二十八条本细则为总队所属各单位进行招投标活动的指导性文件,由于招投标项目相互之间差异较大,实施过程复杂,本细则未能涵盖的有关事项,在今后的实施过程中将不断完善。

第二十九条本细则下发之日执行,凡以前规定与本细则不一致的,按本细则执行。

第三十条本细则解释权属总队。

七一三总队纪委

二0一四年九月十六日